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在此前香河会议上，中国足协放弃了U23政策，而是规定中超球队必须注册至少5名U21球员。此后，足协又出台了一项重要调整：U21联赛的冠亚军将参加下赛季中乙联赛！
U21联赛是中超球队青训实力的较量，显然山东鲁能的青训在全国名列前茅，足协规定U21联赛前两名球队将参加中乙联赛，山东泰山青年队几乎已经锁定了中乙联赛的席位。
至于足协让U21冠亚军参加中乙联赛，几乎所有中乙球队都反对！
中超球队派出自己的青年队去中乙比赛，自然有利于培养年轻球员，这对于山东泰山这样的青训俱乐部来说，无疑是个好消息。此前有说法称，中乙球队同意U21冠亚军加入中乙的条件，就是让参赛球队给中乙球队补贴！说白了，就是花钱买中乙名额。
如果是在金钱足球时代，这样的补贴或许不成问题。但近几年，就连山东泰山、北京国安这样的中超豪门，在花钱上都非常节俭。北京国安引进的众多球员中，仅外援阿德米就花了50万欧元，而山东泰山引进的球员基本都是自由球员。山东泰山之前想过去日本训练、踢球，后来改为在上海训练、踢球。在日本训练可能要花上百万，文旅集团大概也不想花这些费用。
山东泰山新赛季没有引进新外援中超有几支球队，其中两名外援年龄都已经35岁了，为什么不引进新外援？就是为了省钱。
俱乐部当然乐意让山东泰山青年队参加中乙联赛，但球队恐怕也不愿意让山东队背黑锅，给中乙球队提供补贴。
中乙球队反对U21冠亚军加入，站在他们的角度中超有几支球队，可以理解。虽然中乙名额不怎么值钱，但毕竟是他们拼了命才拿到的。为了所谓的培养年轻球员，中国足协出台新政策，要“逼”两支球队加入中乙。作为中乙的投资者，当然会有抱怨。
现在形势有点僵持，中乙球队不愿意让中超青年队去中乙踢球，中超球队又不愿意花钱补贴中乙的参赛资格中超有几支球队，就看足协怎么安抚中乙球队的情绪了。